教育部國際合作與交流司司長 張秀琴

黨的十八大報告指出要“努力辦好人民滿意的教育”,從改善民生和創新社會管理角度,對新時期辦好人民滿意的教育做出了全面謀劃,也對我國教育對外開放事業發展提出了新的要求,為我們抓住發展機遇,應對風險挑戰,推動教育對外開放事業科學發展指明了方向。

新時期,教育國際合作交流必須堅持服務國家外交大局和教育改革發展全局,必須堅持努力辦好人民滿意的教育,必須堅持提高質量和規模,必須堅持積極推進教育對外開放,必須堅持正確的政治導向。

 

一、堅持服務大局,為國家外交和全方位走出去戰略提供有力支撐。

黨的十八大報告中,把文化建設作為推進社會主義強國建設“五位一體”總體布局中的重要一環,指出“文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志”,為深化教育交流,服務國家文化走出去戰略提出了新要求,注入了新動力。

一是構建完善服務國家人文外交戰略的人文交流新格局。重點是按照黨的十八大報告關于“改善和發展同發達國家關系”的要求,發揮高級別人文交流機制作用,建立長期穩定健康發展的新型大國關系;同時抓大不放小,注重發揮人文交流機制在維護我國地緣政治地位和核心利益方面的重要作用。要籌劃好四大人文交流高層磋商機制相關工作,啟動對國家人文交流機制建設布局等重點調研,加強對人文交流機制的整體謀劃。

二是服務國家走出去戰略,大力推動中國教育和文化“走出去”??鬃訉W院和高校赴境外辦學是我國教育和文化走出去的兩翼。經過一個時期的發展,孔子學院已經成為我國“走出去”的重要典范。今后一個時期,重點要做好《孔子學院發展規劃(2012-2020年)》的貫徹落實。高校赴境外辦學工作是我國教育文化走出去的重要環節,目前在境外設立的機構和項目已達70個,相關工作已經具備一定基礎,但同我國走出去戰略的整體水平和國家對高校赴境外辦學的整體需求相比仍相對滯后。當前高校赴境外辦學面臨重大戰略機遇期,必須提前謀劃。重點是要做好對全國范圍境外辦學情況調研,形成推進我國高校赴境外辦學的整體方案。

三是提高來華留學工作水平,培養更多了解中國的國際人才。來華留學是連接中外人民的重要橋梁和紐帶,也是中華文化“走出去”的重要渠道和展示當代中國形象的重要品牌,對促進中外交流合作、擴大我國對外開放、增進世界對我國的了解和中外人民的友誼發揮著重要作用。國際學生的數量、比例、質量是衡量國家吸引力、教育競爭力和學校國際化水平的重要指標,因此,來華留學工作的重中之重是落實好《留學中國計劃》,擴大來華留學規模、提高來華留學質量。

要加強質量工程建設,啟動國家來華留學示范基地建設,樹立來華留學質量標桿。研究建立中國政府獎學金預科教育考核標準體系。要建立健全規章制度,盡快出臺《外國留學生招收和管理規定》、《外國學生勤工儉學辦法》,進一步完善對外國留學生的服務和管理,優化來華留學環境。

四是服務走出去戰略,加強國別和區域研究基地建設。區域和國別研究基地建設是國家軟實力的重要體現,也是維護國家戰略利益的重要智囊,是中國經濟文化走出去的重要支撐。這項工作極為重要,中央高度重視。當前,已經在25所高校建立了37個區域和國別研究中心。下一步工作重點是做好區域和國別研究規劃等,推進建設一批國別和區域研究領域的一流智庫,形成品牌效應。

 

二、堅持提高工作質量和水平,辦好人民滿意的教育。

辦好人民滿意的教育,為人民提供更多高質量的教育資源和多樣化的教育機會,是黨中央對人民作出的莊嚴承諾,也是全體教育外事工作者的不懈追求。

一是提高出國留學工作質量,加強和改進出國留學服務。出國留學是利用國外優質教育資源,為國家培養大量高素質人才的重要渠道,也是越來越多的青年人豐富人生閱歷、提升個人競爭能力和家庭培養孩子成才的重要途徑。要進一步加大工作機制創新、完善政策體系,努力做好這項民生工程。國家公派出國留學方面,要繼續推進擴大公派出國留學規模,通過國家公派留學,做好高端人才選拔派出工作,為國家新一輪改革發展提供人才支撐。針對自費留學人員日益增多的趨勢,要積極構建涵蓋出國留學全過程、覆蓋公派和自費出國留學的政策支撐體系。針對留學人員安全問題凸顯的情況,要加強留學人員行前培訓,針對各種危害出國留學人員利益的違法違規行為,要進一步加大監管力度。

二是積極引進國外優質教育資源,大力推進高水平合作辦學。中外合作辦學是全面、系統引入國外優質教育資源,推動教育教學改革的重要渠道。規劃綱要頒布實施以來,先后批準正式或籌備設立昆山杜克大學、溫州肯恩大學、上海紐約大學、香港中文大學(深圳)4所中外合作大學,批準設立中山大學卡內基梅隆大學聯合工程學院等6所中外合作二級學院和230多個辦學基礎較好的中外合作辦學項目,高起點的中外合作辦學項目逐步增多,為公民不出國接受高水平、國際化的教育提供了更多選擇,也為各高校推進教育改革發展提供了重要抓手和依托。今后一個時期,要加強對中外合作辦學的分類管理和統籌謀劃,強調體制機制創新。要重點支持中外合作辦學機構,突出雙方辦學特色,鼓勵雙方發揮綜合學科優勢,在學科專業管理方面多做探索。要突出專業優勢和課程設置,要對重復、缺乏特色、資源引進偏少的項目嚴格進行控制。要加大對職業教育合作辦學的支持力度,為我國經濟發展模式的轉型、構建現代職業教育體系作出更大貢獻。要構建完善的中外合作辦學質量保障體系。

 

三、尊重和發揮基層首創精神,加強教育國際合作交流工作體制機制創新。

大力推進工作體制機制創新,是深化教育國際合作交流和提高教育對外開放水平的重要抓手;尊重和發揮基層首創精神,是我國改革開放和現代化建設的重要經驗和成功法寶。要充分發揮基層首創精神,圍繞工作體制機制創新,謀劃和推進新時期教育改革發展和教育對外開放。要加大對國家教育體制改革試點單位的調研和指導,及時跟蹤教育國際合作交流領域的國家教育體制改革試點單位工作進展。要整合資源,探索推進教育國際合作交流綜合改革試驗區建設。要積極做好教育涉外行政審批制度改革,妥善解決好取消舉辦國際教育展覽的行政審批,下放自費出國留學中介服務機構資格認定和開辦外籍人員子女學校兩項行政審批權的后續工作,防止“一管就死,一放就亂”。要發揮民間教育交流作用,官民并舉。重點依托國家漢辦、留學基金委、中國教育國際交流協會及地方分會、留學服務中心等,組織、協調和引領全國民間教育國際合作交流,充實中外民間教育交流內涵,打造具有中國特色、世界水平的民間教育國際合作交流大平臺,努力形成官民并舉、全方位、多層次、寬領域的教育國際合作交流蓬勃發展的生動局面,為我國教育改革發展做出更大貢獻。